东说念主社部发〔2021〕86号AV解说
各省、自治区、直辖市及新疆出产成立兵团东说念主力资源社会保障厅（局）：
为深刻贯彻习近平总文牍对于纵欲发展技工解说的蹙迫指令精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《对于推动当代职业解说高质料发展的意见》，鼓励技工解说高质料发展，左证《东说念主力资源和社会保障奇迹发展“十四五”辩论》要求，我部组织制定了《技工解说“十四五”辩论》。现印发给你们，请结合执行，崇拜贯彻施行。
东说念主力资源社会保障部
2021年11月5日
技工解说“十四五”辩论
纵欲发展技工解说，扩大巧妙技东说念主才培养范围，提妙手才培养质料，对加速构建妙技型社会、促进愈加充分更高质料服务、推动经济高质料发展具有蹙迫作用。本辩论深刻贯彻习近平总文牍对于纵欲发展技工解说的蹙迫指令精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《对于推动当代职业解说高质料发展的意见》，冷落“十四五”期间技工解说发展的总体要求，明确主要见解和要点任务，是推动技工解说高质料发展的指导文献。
一、发展环境党中央、国务院高度青睐妙技东说念主才责任，要求纵欲发展技工解说，办好技工院校。“十三五”期间，各级东说念主力资源社会保障部门深刻贯彻党中央、国务院决策部署，相持改造创新，攻坚克难，推动技工解说发展。技工院校巧妙技东说念主才培养和职业妙技培训范围从容扩大。完毕2020年底，世界有技工院校2423所（其中技师学院496所），在校生395.5万东说念主，每年面向社会开展职业培训进步400万东说念主次。脱贫攻坚期间，世界技工院校累计招收建档立卡波折家庭子女超36万东说念主。技工解说办学质料及社会影响力不断进步。
“十四五”期间，我国将开启全面成立社会主义当代化国度新征途，党和国度高度青睐技工解说，经济社会发展对高训导妙技东说念主才具有平淡需求，为技工解说发展提供了淡雅机遇和广袤空间。与此同期，技工解说仍濒临难题挑战。妙技东说念主才培养范围和质料需要进一步加强，发展对抗衡问题比拟隆起。技工解说必须围绕国度要紧政策部署，对准科技立异、产业变革和促进服务需求，从已有要求和自己特质起程，科学辩论，深化改造，创新发展，加速妙技东说念主才培养，繁荣高质料发展需求。
二、总体要求 （一）指导想想以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，深刻贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，相持党的指导，相持正确办学标的，相持树德树东说念主，以促进服务创业、服务企业行业、服务经济高质料发展为见解，深化技工院校改造，鼓励办学模式创新，加强巧妙技东说念主才和良工巧匠培养，详细德技并修、多元办学、校企合作、提质培优，已毕创新发展，成立当代时间工东说念主培养体系，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义成立者和交班东说念主，为全面成立社会主义当代化国度提供高训导妙技东说念主才撑持。
（二）主要见解到2025年，基本造成技工解说体系愈加完善、布局愈加合理、特色愈加隆起、妙技东说念主才培养范围和质料愈加契合经济社会发展需要的淡雅局面。技工院校发展成为开展学制解说和职业培训服务妙技东说念主才成长的蹙迫平台、当代职业解说体系的蹙迫组成、构建妙技型社会成立的蹙迫依托。技工解说办学模式愈加成型，专科建立、课程开导和课本成立愈加稳妥企业需求，东说念主才培养质料稳步进步，毕业生服务率褂讪在较高水平，面向社会开展学制解说、职业培训、群众实训、妙技评价、竞赛集训、服务服务、创业孵化等妙技东说念主才全地方服务。技工解说诱骗力和东说念主才培养质料显赫提高，服求实施新时期东说念主才强国政策的功能进一步增强。
专栏1：“十四五”期间主要商酌
商酌
2025年
1. 在校生范围（万东说念主）
>360
2. 毕业生服务率（%）
>97
3.培养培训巧妙技东说念主才（万东说念主）
>[200]
4.面向企业员工和服务要点群体开展
职业妙技培训（万东说念主次）
>[2000]
注：[ ] 内为五年累计数。
三、鼓励全面落实树德树东说念主根蒂任务 （三）加强党的全面指导以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，以习近平总文牍对于妙技东说念主才的蹙迫指令武装头脑、指导实践、推动责任。加强技工院校党组织成立，促进学校各级党组织组织力全面进步。充分默契党组织在技工院校的指导中枢和政事中枢作用，紧紧把执学校果断形态责任指导权，将党建责任与学校奇迹发展同部署、同落实、同考评。依靠工会、共青团、妇联、关工委、社区以及联系社会团体，与院校所在地的党政机关、企奇迹单元、部队等建立邃密商酌，协同鼓励加强学校党建责任，以高质料党建引颈学校发展。
（四）加强想想政事解说相持为党育东说念主为国育才，把树德树东说念主手脚磨练学校一切责任的根蒂圭臬。提高想想政解决论课质料和实效，深刻鼓励习近平新时期中国特色社会主义想想进课本、进课堂、进头脑。将想想政解决论课手脚树德树东说念主重要课程，同期加强其他课程想想政事成立，已毕想想政事解说、常识传授、妙技培养交融和谐。开都开足开好想想政解决论课，教唆学生树赠给确的世界不雅、东说念主生不雅、价值不雅。作念好想想政事、语文、历史三科统编课本使用。加强技工院校想想政解决论课师资部队成立，遴择30个支配技工解说想想政解决论课师资研修基地。深刻鼓励法治、国度安全、生态端淑和国防解说。
（五）隆起概括训导和通用材干培养进展劳模精神、做事精神和工匠精神，把做事解说纳入群众课必修课程，加强学生做事实践和实习实训。将做事教会纳入学生概括训导评价体系，把做事教会评价扫尾手脚评优评先的蹙迫参考。以实习实训课为主要载体开展做事解说，其中劳模精神、做事精神、工匠精神专题解说不少于每学年16学时。饱读吹院校与企业等社会团体合作，共建分享做事解说实践基地。按照国度课程决策和课程圭臬，开足开都体育、好意思育课程，标准开展热诚健康解说和服务。
四、切实提高巧妙技东说念主才培养材干 （六）完善技工院校巧妙技东说念主才培养体系加强辩论教唆，推动造成技师学院、高级技工学校、技工学校梯次发展、有序衔尾、布局合理的技工解说体系。技师学院是优化技工解说结构和栽植大国工匠、良工巧匠的蹙迫载体，要点培养技师、计较技师、高级工等巧妙技东说念主才。高级技工学校主要承担高级工、中级工培养任务，技工学校主要承担中级工培养任务。矫正技工院校建立圭臬，完善晋级和退出机制。落实技工院校实施学制解说和职业培训并举的法定职责，组织开展第二轮职业西席院成立试点，拓展评价随和、职业妙技品级认定、群众实训、妙技竞赛、师资研修、服务服务等功能，为妙技东说念主才成长提供全地方多档次服务。
专栏2：优质技工院校成立计划
1.以技师学院为要点，在世界遴择300所支配优质技工院校、500个支配优质专科，默契优质院校和优质专科示范引颈和放射带动作用，打造技工解说特色品牌。
2.维持依托优质技工院校成立国度级、省市级巧妙技东说念主才培训基地、群众实训基地、世界妙技大赛集训基地，经办国度级、省级妙技群众责任室带头东说念主换取活动，举办区域或行业巧妙技东说念主才研修换取活动。
3.教唆优质技工院校积极参与解说强国鼓励工程，成立高水平、专科化产教交融实训基地，中央预算内投资按轨则赐与维持。
（七）清静招生范围面向应历届初高中毕业生、企业员工等万般群体组织开展招生责任。积极鼓励技工院校纳入职业解说和谐招生平台，多举措多渠说念扩大技工院校招收高中毕业生、退役军东说念主、脱贫家庭新成长劳能源和农村蜿蜒劳能源。组织有妙技进步需求的未服务高校毕业生就读技工院校。饱读吹各地默契下层服务服务站作用，平淡期骗网站、微信等万般渠说念资源，作念好招生宣传，进行生源摸底，抓好报名动员组织等责任。相持线上招生和线下招生多措并举，默契多种招生渠说念上风。标准招生范例，按期计帐并对外公开招生禀赋。将技工院校年度招生责任纳入东说念主力资源和社会保障奇迹发展计划，加大组织落实和调度责任力度。
（八）全面开展职业妙技培训组织技工院校全地方参与职业妙技进步举止万般培训计划，承担培训任务，开展补贴性培训和商场化社会培训，不断扩大培训范围，进步培训质料，按轨则落实培训补贴。教唆技工院校多数设立企业培训责任站，开展职业培训包示范培训和订单定岗定向培训企业员工妙技进步。隆起巧妙技实训特色，要点围绕高精尖缺职业（工种），面向企业员工和高校毕业生等服务要点群体提供高端妙技培训。加强新兴产业、智能制造、当代服务业等领域职业妙技培训。针对承担职业培训任务较重的技工院校，在原总量基础上实时核增所需绩效工资总量。允许技工院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，教师培训责任量可按一定比例折算周详日制学生培养责任量。完善技工院校绩效工资分拨激发机制，进一步落实单元里面分拨自主权。
（九）实施企业新式学徒培养计划纵欲开展中国特色企业新式学徒制培训，面向企业员工怒放技工院校一年以上非全日制学籍注册通说念。依托校企深度合作的技师学院，连络产业龙头企业、行业头部企业成立产业学院。探索延迟弹性学制，通过工学瓜代、校企双师连络培养高级工、计较技师和技师。依托技工院校创建或与企业共建妙技群众责任室、组织技师研修换取、校企连络开展科技攻关和时间转变样式等模式合作培养培训巧妙技东说念主才。聚焦新产业、新时间、新职业发展标的，开展企业技师培养培训。
（十）鼓励职业妙技品级认定责任在技工院校全面延迟职业妙技评价，维持匡助学生获取职业经考文凭或职业妙技品级文凭。维持技工院校依托合作企业为学生提供职业妙技品级认定服务。经东说念主力资源社会保障部门备案，将具备要求的技工院校栽植为社会培训评价机构，面向万般服务群体提供培训评价服务，按轨则颁发职业妙技品级文凭。维持技工院校学生通过进入各级万般职业妙技竞赛，赢得职业妙技品级文凭。
五、纵欲加强校企合作 （十一）维持企业等各方面力量举办技工解说默契商场机制作用，饱读吹社会各方面力量兴办技工解说。默契龙头企业、大型企业蹙迫办学主体作用，积极推动企业和优质技工院校多元主体组建技工解说集团。对于确需打发的行业、企业办技工院校，各级东说念主力资源社会保障部门要积极创造要求作念好接监责任。纵欲维持民办技工院校发展，饱读吹万般办学主体通过独资、合股、合作等多种体式举办民办技工院校。探索发展股份制、搀杂通盘制技工院校。推动技工院校在企业设立实习实训基地、企业在技工院校成立培训基地。
（十二）络续拓展校企合作体式和内容主动吸纳行业企业深度参与技工院校专科辩论、课程建立、课本开导、教学实施，合作共建新专科、开导新课程、开展订单培养。搭建校企合作平台，促进院校东说念主才培养与企业用东说念主需求邃密结合。指导技工院校鼓励专科建立与产业需求对接，课程内容与职业圭臬对接，教学经由与责任经由对接。促进校企共同招生招工、共商专科辩论、共议课程开导、共组师资部队、共创培养模式、共建实习基地、共搭管制平台、共评培养质料，造成“东说念主才共有、经由共管、后果分享、包袱共担”的校企合作办学轨制。
（十三）推动校企合作服务员工妙技进步饱读吹引企驻校、引校进企、校企一体等模式，带动万般企业参与校企合作。饱读吹技工院校与企业连络开导优质解说资源，推动发展“互联网+解说培训”模式。饱读吹技工院校与企业共同组织开展基于责任阵势的学习活动，积极为企业提供常识讲座、课程资源开导、时间教唆等服务，以多种体式参与企业培训机构的成立。维持企业禁受学生实习实训，教唆企业按岗亭总量的一定比例设立学徒岗亭。饱读吹技工院校的院系与企业车间、班组结春联，建立校企合作的学习团队，通过多种解说培训服务供给，为员工提供终生妙技进步服务。
专栏3：校企合作引颈计划
1.积极探索组建区域性、行业性等多类型技工解说定约，打造100个支配技工解说定约（集团）。
2.编制技工院校校企合作指南，延迟汇编典型案例和优秀教训。结合职业妙技竞赛等换取活动搭建校企合作对接平台。
3.维持集团化办学、引企入校、企业办学等多种校企合作模式，加强对参与举办技工解说的大中型企业的服务指导，维持打造产教交融型企业。
在线影视4.把校企合作收效手脚评价技工院校办学质料的蹙迫内容，纳入技工院校评价体系，对校企合作收效显赫的院校在联系样式成立方面赐与歪斜和维持。
六、鼓励技工解说高质料协调发展 （十四）优化区域发展布局优化区域资源配置，推动部省共建，络续深化技工解说东西部合作。教唆维持产业和东说念主口围聚度较高地区建好办好技师学院，结合执行，在地级城市及经济发达县市建好技工院校。实施国度乡村振兴要点帮扶地区职业妙技进步工程，聚焦国度乡村振兴要点帮扶地区，概括斟酌大型特大型易地扶贫搬迁安置区妙技培训需求，维持进步一批技工院校和职业培训机构，栽植一批劳务妙技品牌，培养一批巧妙技东说念主才，办好世界乡村振兴妙技大赛，更好默契对培训的引颈带动作用。健全东说念主社领域常态化帮扶机制，加大东西部职业妙技开导对口合作力度，对西藏、南疆四地州等地技工院校赐与要点帮扶。
专栏4：技工解说扶助帮扶计划
1.聚焦国度乡村振兴要点帮扶地区，概括斟酌大型特大型易地扶贫搬迁安置区妙技培训需求，维持生源数目较迷漫、具备发展技工解说要求地区，依托现存资源，新建、改（扩）建100个支配技工院校和职业培训机构。
2.加强对口帮扶，统筹推动西藏建立起1+6技工解说体系（即西藏技师学院+6个地市技工院校或分校、教学点）。
3.以南疆四地州为要点，加大技工解说对口援疆力度，在“一县一技校”基础上，络续进步办学实力，已毕“一校一特色专科”。
（十五）加强专科成立、课程开导、教学教研和表面接头加强专科成立和教学改造，完善矫正技工院校专科目次并实举止态调节。维持和教唆各地技工院校成立一批稳妥国度政策需要、与当田主导产业发展相匹配的特色专科。邃密对接产业升级和时间变革趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、当代农业、当代信息时间、生物时间、东说念主工智能等产业需要的一批新兴专科，加速成立照看、康养、家政等一批东说念主才紧缺的专科，改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专科，撤并淘汰供给多余、服务率低、职业岗亭消失的专科，饱读吹学校开设更多紧缺的、稳妥商场需求的专科，造成邃密对接产业链、创新链的专科体系。构建以国度妙技东说念主才培养圭臬、群众课课程圭臬、大类通用专科课课程圭臬、专科课程标准及专科教学圭臬等组成的技工解说教学圭臬体系。加速妙技东说念主才培养圭臬和一体化课程标准开导。充分默契各级教研机构作用，加强教研机组成立，加大接头责任力度，加强课程开导。作念好技工解说表面接头，实时回顾技工解说办学规则和东说念主才培养模式。组织优秀教研后果展示换取活动，汇编延迟技工解说优秀教研科研后果。
（十六）加强课本管制和开导
强化课本成立国度事权，贯彻党和国度课本责任总体要乞降《职业院校课本管制办法》，落实《技工院校课本管制责任实施细目》。鼓励妙技东说念主才培养圭臬、专科教学圭臬和课本成立邃密结合，丰富课本品种和体式、提高质料。实施课本开导更新和使用鼓励计划，要点作念好一体化课本和世赛后果滚动课本开导。崇拜施行部颁教学圭臬，完善辩论课本目次，加强课本宣传和使用情况查验督导。
（十七）深化服务创业服务
加强技工院校与群众服务和东说念主力资源服务机构、用东说念主单元合作，共同组织开展招聘会、服务创业指导等万般化服务。按轨则落果然服务、进入机关企奇迹单元招聘等方面与普通学校毕业生同等对待的要求。完善世界技工院校毕业文凭查询系统，推动与关系部门间信息互联互认。推动技工院校毕业生按轨则享受服务创业、从戎从戎等联系政策，中级工班、高级工班、计较技师（技师）班毕业生按轨则永诀按照中专、大专、本科学历落实职称评审、奇迹单元公开招聘等关系政策。加强创业创新培训师资培养，推动技工院校创业创新培训。饱读吹各地维持有要求的技工院校建立创业孵化基地等创业服务载体。按期举办世界技工院校学生创业创新大赛，饱读吹技工院校师生积极参与中国创翼等万般创业创新大赛。
（十八）强化一体化师资部队成立
鼓励技工院校教师职称轨制改造，把师德师风手脚评价教师部队训导的第一圭臬并勾通教师管制全经由。会同关系部门制定一体化教师圭臬，完善教师招聘、专科时间职务评聘和绩效窥伺圭臬。技工院校可在教员工总和中安排一定比例能够通过流动岗亭等体式，用于面向社会和企业聘请巧妙技东说念主才等担任兼职教师。技工院校公开招聘出产实习指导教师时，岗亭所需要求可建立为专科毕业生或技工院校高级工班毕业生、大学本科毕业生或计较技师（技师）班毕业生。对优秀巧妙技东说念主才，可按照国度关系轨则平直通过查考的模式公开招聘到技工院校与所获妙技奖项联系的岗亭任教。
专栏5：技工解说质料进步计划
1.组建世界技工解说和职业培训教学指导委员会，开导大类通用专科课课程圭臬和主体专科课程标准。加大技工院校群众课课程改造创新力度，扩大通用职业训导课程实验范围。开导遴择妙技东说念主才培养圭臬和课程标准，鼓励工学一体化教学改造。
2.鼓励优质课本和数字资源共建分享，加大新专科、新职业课本开导力度，标准课本编写、审核和使用管制。推动世界妙技大赛圭臬和后果滚动。开导、遴择1500种支配技工解说辩论课本。
3.成立世界和谐的技工解说数字资源服务平台，加速技工解说网成立与发展，促进共建分享。遴择100所支配技工解说数字化资源成立与应用优秀院校。
4.实施一体化师资专项培训计划，扩大技工院校网罗师资研修消亡范围，分级打造师德上流、武艺深通、育东说念主水平巧妙的教学名师、专科带头东说念主、后生主干教师等高等次东说念主才部队。遴择50个支配一体化师资研修基地，构建技工院校师资研修平台。按期举办世界技工院校教师职业材干大赛。
（十九）标准各项基础管制责任矫正技工院校学生学籍管制办法，实行全日制和非全日制学籍分类注册管制的轨制并加强监督管制。调节改版技工院校毕业文凭，将中级工班、高级工班、计较技师（技师）班等信息在毕业文凭上赐与明确体现，为毕业生各项政策待遇落实提供维持。饱读吹有要求的地区探索弹性学制、学分制管制，维持学生积极进入社会实践、创业创新、竞赛活动。健全学校招生管制、教学管制、实习管制等里面管制轨制。建立完善技工院校学生资助管制责任体系，健全学生资助管制机构，提高标准化管制水平。加强学生热诚训导解说，积极鼓励校园文化成立和网罗安全管制。加强安全解说宣传，完善联防联控和安全救急管制机制。完善学生实习管制轨制，进一步标准学生实习管制责任。积极探索实习生进入工伤保障办法，加速发展学生实习实训包袱保障和东说念主身不测伤害保障，严禁向学生非法收取实习实训用度，加强学生实习权力保障。
七、保障递次 （二十）加强组织指导各级东说念主力资源社会保障部门要崇拜贯彻落实党中央、国务院部署要求，高度青睐本辩论的组织实施。要依据本辩论，结合执行要求，细化具体任务见解和鼓励递次，有序鼓励辩论落实。充分依托东说念主才责任指导小组、服务责任指导小组、职业解说联席会议等责任指导机制，协调加大技工解说全体指导维持力度，确保完资土产货区辩论任务。
（二十一）密切协调合作各地要从产业发展、经济社会成立的总体要求起程，将技工解说发展纳入土产货区“十四五”经济社会发展的总体辩论，和谐蓄意，合理布局，协调实施。要加强与发改、财政、解说等部门及行业企业的协调配合，整合万般联系社会资源，调理各方面积极性，造成社会协力，共同鼓励技工解说改造发展。
（二十二）优化发展环境崇拜贯彻《中华东说念主民共和国职业解说法》，切实落实《对于提高时间工东说念主待遇的意见》，流畅巧妙技东说念主才与专科时间东说念主才职业发展通说念。强化工资收入分拨的妙技价值激发导向。挖掘宣传下层和一线妙技东说念主才成长成才，通过沉重做事过上幸福好意思好生计的典型业绩，深刻开展世界后生妙技日、职业解说活动周、“妙技中国行”等主题宣传，进展做事光荣、妙技难得、创造伟大的时期风俗和锦上添花的敬业风俗。
（二十三）落实监督指导各级东说念主力资源社会保障部门要强化主体包袱，层层压实包袱，完善辩论实施情况监测、评估和绩效窥乘机制，实举止态追踪指导，按期组织查验评估。按期回顾辩论实施责任，延迟先进教训AV解说，崇拜接头辩论实施经由中出现的情况和问题，调节完善政策递次，抓好任务落实。