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深刻贯彻新发展理念
鼓励水资源集约安全愚弄
岳阳市水利局党组文告、局长 陈正文
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岳阳滨江临湖，独享长江湖南段163公里黄金岸线，坐拥洞庭湖50%水域面积，水情是岳阳最大的市情、最大的上风，亦然最大的挑战。走进“十四五”，鼓励水资源集约安全愚弄是岳阳水利驻足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展形状的势必要求，对就业全市“三区一中心”诞生和高质料发展具有舛错兴致。
一、充分意志鼓励水资源集约安全愚弄的重通衢理
1、落实水安全计策的需要。党的十八大以来，习近平总文告站在终了中华英才永续发展和国度安全的计策高度，屡次就水资源保护和省俭集约安全愚弄作出舛错训导，明确指出“水安全是波及国度久安长治的大事”，强调要“加强需求管束，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性不断，贯彻落实到转变发展褂讪各项使命中”。同期，鼓励水资源集约安全愚弄，全面实验水安全计策是落实习近平总文告“节水优先、空间平衡、系总揽理、两手发力”十六字治水念念路、“以水定城、以水定地、以水定东说念主、以水定产”十六字发展理念以及磨砺秦岭、长江、黄河等发表的一系列舛错说话精神的首要举措，其中枢要义等于将水资源的刚性不断变调为轨制机制不断，充分说明在经济社会诞生的基础性成就作用。
2、处分水资源困难的需要。全市水面面积2583平素公里，占总面积17.16%；年均降水量1439毫米，折合水资源量214.6亿立米，年均入境水量3000亿立米，但实质能愚弄的水资源并未几，按照《湖南省实行最严格水资源管束轨制考察主见》，我市2020年能愚弄水资源仅33.4亿立米。同期，我市还存在用水效率不高、农田灌溉鲜嫩验愚弄扫数偏低等问题，如万元GDP用水量103.8立米，高于华中地区（38立米）和长三角地区（47立米）；灌溉用鲜嫩验愚弄扫数0.545，低于世界先进地区北京市（0.732）。
3、优化水生态环境的需要。受天然成分和社会经济行动影响，我市部分地区水生态功能退化、水环境玷污、水土流失等问题突显。近几年全市铁腕整治，效果昭彰，但与东说念主民群众“看得见山望得见水难忘住乡愁”的好意思好向交游有差距。参预新发展阶段，贯彻“立异、互助、绿色、通达、分享”新发展理念，波折需要立异鼓励水资源集约安全愚弄，通过实验水生态空间管控，鼎力实验“山水林田湖”系总揽理，打造一批水好意思乡村，构建东说念主水协调宜居环境，让繁密群众分享水利转变发展收场，在实验乡村振兴计策中体现水利的担看成为。
二、不绝强化鼓励水资源集约安全愚弄的工程保险
1、筑牢防洪安全樊篱。受罕成见舆区位影响，岳阳洪涝灾害频发，历来是全省防汛抗灾的主战场和决胜地，亦然世界31个要点防洪城市之一。要“兴水利”，愚弄好水资源，当先要“除水害”，实验“水安工程”。频年来，我市紧盯工程短板和薄弱智力持续发力，天然湖区防洪排涝才气诞生获得了长足跳动，但肃肃分析，防洪才气仍然不及，异常是抗御超设施大水的才气也曾相比弱。“十四五”技能，我市刚硬力鼓励防洪安全工程诞生，构建“一江一湖九城”的防洪形状：以长江防洪为基础，东、南洞庭湖区防洪为中心，以华容、临湘、湘阴、平江、汨罗、岳阳县、云溪、君山、楼区等9个县市区为要点保护对象，发奋诞生“蓄泄兼顾、江湖安澜”的防洪体系。到2025年，长江岳阳段河势得到灵验罢休，岳阳市主城区基本能注意1954年大水，岳阳市主城区治涝才气达到20年一遇；万亩、万东说念主以上防洪保护区防洪设施基本达到20年一遇。
2、实验引水调水工程。针对区域性、季节性缺水等问题，要相持“节水优先、空间平衡”的治水理念，贯彻落实水利部“诞生国度水网为中枢系统实验水利工程补短板”的使命指标，鼎力实验引调水工程，说明水资源平衡调控作用。一是实验岳阳市中部水资源成就工程。新建铁山水库至岳阳市区、岳阳县的城乡给水管说念，替换近况漏损较大的输水明渠；新建引调水工程引坪费湖和洞庭湖水用于铁山灌区灌溉用水，置换出来的铁山水库优质水可向岳阳市区和岳阳县提供更多的饮用水；引临湘市团湾水库向岳阳市区给水，不错保险岳阳城区50万群众生计饮用水和铁山灌区近100万亩农田灌溉用水问题。二是实验四涎水系详尽整治工程。按照“疏-控-引-蓄”相结合的工程总体布局对四涎水系进行整治，其中岳阳市部分主要包括藕池河、华容河开挖工程，鲇鱼须河水资源愚弄工程，华洪运河大水港闸站工程，河湖连通工程，小心加固及护岸工程等。充分说明三峡水库水资源调配的上风，确保枯水期长江入湖流量达到500立方米/秒独揽。三是实验灌区诞生工程。包括新建华君灌区、开展铁山灌区续建配套和当代化诞生，对花兰窖灌区等25 处要点中型灌区实验泵站更新改进、渠说念衬砌、渠系建筑物改扩建、灌区管束设施诞生等，可显贵改善灌区水源条款和工程灌溉给水保险才气，为灌区农业出产和食粮安全提供坚实的水资源保险。
3、确保农村饮水安全。鼓励水资源集约安全愚弄的首要任务是保险城乡住户饮水安全。“十三五”技能，全市投资13.3亿元，建成鸠合给水工程614处，农饮安全受益东说念主口达218万东说念主，建档立卡困难东说念主口饮水安全保险率达100%。还需持续推动水厂改进、管网延迟，持续莳植水质及格率及范围化工程给水比例，确保群众喝上干清水、释怀水。“十四五”技能，我市将效劳构建“一带两片多点”的饮水形状。“一带”即自北向南勾搭中部的给水带（铁山、龙源、团湾等水库为主保险岳阳县、临湘、云溪、楼区，向家洞、兰家洞等水库为主保险汨罗，并将给水驾驭连通湘江沿线水资源成就工程，保险屈原、湘阴）。“两片”：岳西北片（长江引水为主保险华容、君山）、岳东南片（黄金洞、尧塘、大江洞等水库为主保险平江）。“多点”：即难以通过大水源、大管网掩饰给水的区域，通过升级给水工程提高饮水安全保险才气。力图到2025年，鸠合式饮用水水源地水质达标率98%以上，自来水普及率92%以上。
三、持续莳植鼓励水资源集约安全愚弄的监管水平
1、用好河长制这个握手。鼓励水资源安全集约愚弄与河湖管护使命密切干系。“十三五”技能，全市283条河流、118个湖泊全面实验河湖长制，2173名市县乡村四级河长累计巡河31万东说念主次，销号整改问题1.2万个；规定河湖管束范围142条，清算销号河湖“四乱”757处。后段，仍要用好河湖长制这个握手强力鼓励水资源管束，聚焦管水的盆，护好盆中的水。一是玷污治理要跟上，深刻开展小微水体治理、示范河湖打造、内湖玷污治理等专项整治行径，莳植管护水平，打造幸福河湖；二是河湖四乱要解除，对2018年7月以后新增“四乱”问题，实行“零容忍”，刚烈整改到位；三是巡河履职要跟紧，进一步落实“五有”“七有”巡河设施，强化河湖长巡河职责；四是机制诞生要跟上，健全考察、奖补等赏罚引发机制，确保河湖管护使命落地落细。
2、实验水资源财富转变。驻足水的大家居品属性和经济属性，充分说明税收和价钱杠杆作用，鼓励水资源费改税、水权买卖、水资源财富化转变、农业用水和农村给水价钱转变。全市1421个汲水工程（设施）已全面完成核查登记整改莳植使命，后段要积极探索水资源使用权确权登记和水资源财富化等转变试点，缓缓建立包摄清亮、权责明确、保护严格、流转顺畅、买卖程序、监管灵验的水资源财富产权轨制体系，促进水资源合理成就和高效愚弄。
3、鼓励节水型社会诞生。加速鼓励由疏漏用水样貌向集约用水样貌的滚动，健全用水总量罢休、用水效率罢休、盘算用水和定额管束轨制；深刻实验国度节水行径，加大县域节水型社会等节水载体诞生力度，全面实验盘算与诞生样貌水资源论证和节水评价；加强水利、发改、工信、天然资源、农业等部门节水使命交流互助，造成共握节水的联动配合机制；强化河湖生态流量监管，保证舛错河流生态流量。
水是事关民生国计的基础性天然资源和计策性经济资源，水资源集约安全愚弄事关经济社会发展褂讪和群众健康福祉。岳阳水利东说念主将按照市委、市政府的方案部署，鼎力阐扬“三牛”精神和的新时间水利精神，推动我市水资源保护和安全集约愚弄使命不绝迈上新台阶，为岳阳“三区一中心”诞生和高质料发展提供坚实的水利撑持。